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依法突出执行工作的强制措施

时间:2014/11/14 9:44:05|点击数:

  当前,执行工作难以突破的困境在于被执行人难找,被执行财产难寻,被执行财产难动,被执行人设法规避执行,少数部门和少数人非法或变相干预法院执行,执行员在严肃执法、多重监督的执行环境下,大多数执行员畏首畏尾,举棋不定,很多情况下不敢或尽量不运用强制执行措施,更多的是在执行工作体现出文明执行,和谐执行,执行中唯恐某些别有用心之人鸡蛋里挑刺,由此导致很多执行案件丧失了执行先机,执行案件成了执行老案,执行难案,执行疑案。

  由于执行案件多数情况下首要的是对被执行人财产包括动产和不动产的查控,对被执行人进行布控,发现财产线索后急需立即采取执行措施,否则,执行先机可能瞬息即失,从而导致案件无法执行,此种情况下,执行行为已经超过了现行民诉法的适用范围,某些情形直接就相似于公安的侦查破案措施,且我国当今尚无强制执行法,最高人民法院的相关司法解释也不尽完善,法院执行人员在执行案件中,如顾虑到凡此种种强制执行行为都要进行合议庭讨论,承办人拟定执行文稿,领导审签,下发文书到制定执行预案,风险评估,采取执行措施等等合法程序才能执行,否则执行行为即便违法,便要受到相关部门的查办,那执行工作的开展便可能大打折扣。

  司法改革举措中拟将法院执行从法院审判工作分离出来,应当也是企于此种情形考虑,但改革是改革,而法院执行工作是每天都要实实在在开展的,且一项改革到真正实行还尚待时日,故此,根据执行工作的特殊性和当前所处的现状,我认为,执行工作要取得相应的实效,首先要加大执行工作的强制性措施,尽量运用强制性手段查控被执行人和被执行人财产,加大对执行老赖曝光和不诚信企业的处罚力度,对拒不执行法院生效裁判的被执行人多采取依法拘留措施,对被执行财产依法采取查封、拍卖,冻结等强制措施,使法院执行工作更加主动;其次,企于法院执行工作的特殊性和当前执行法律不健全等情况,法院领导和相关监督机关应在依法执行、合法执行的大环境下,对事实清楚,证据充分的执行案件在强制措施的采取上,给予一定的法理范围内的合理考量,当然这不同等于违法执行,这其中的原因,我相信法院执行员和分管领导深有体会;第三要加快执行网络指挥中心的建立,建立真正的执行网络平台,与相关部门在执行工作进行强强联动、特别是公安、国土、住房和社会保障局、交通、工商、相关办证售票机构的执行联动和信息共享,真正打造好信息化时代法院强制执行工作的新机制。

本文来源:彝良法院 作者:罗彪